Az Európai Bizottság készülő iparpolitikai stratégiája, az úgynevezett Industrial Accelerator Act, alapjaiban alakíthatja át az elektromosautó-támogatások rendszerét az Európai Unióban. A kiszivárgott tervezet alapján az új „Union-origin” szabályok komoly akadályt jelenthetnek a német kormány által tervezett, szociális szempontokra épülő elektromosautó-ösztönző csomag számára.
Mi az Industrial Accelerator Act valódi célja?
Az Industrial Accelerator Act az Európai Unió régóta várt iparpolitikai stratégiája, amelyet az uniós iparért felelős biztos, Stéphane Séjourné jegyez. A dokumentum célja, hogy erősítse az európai ipar versenyképességét, miközben csökkenti az EU függőségét az Egyesült Államoktól és Kínától, különösen az autóipar és az akkumulátorgyártás területén.
A stratégia egyik központi eleme a „Buy European”, vagyis „Vásárolj európait” elv érvényesítése, amely az elektromos járművek piacán is meghatározó szerepet kaphat. A tervek szerint az uniós támogatási rendszerek a jövőben „Europe-first” logika mentén működnének.
Mit jelentenek a „Union-origin” szabályok?
A kiszivárgott tervezet szerint az EU-tagállamok állami támogatási programjai – amelyek akkumulátoros elektromos járművek, plug-in hibridek vagy üzemanyagcellás autók vásárlását, lízingelését vagy bérlését ösztönzik – szigorú uniós eredetkövetelményekhez kötnék a jogosultságot.
A „Union-origin” kritériumok alapján csak azok a járművek részesülhetnének támogatásban, amelyek megfelelnek az európai hozzáadott érték minimális arányára vonatkozó előírásoknak. Az új szabályokat a rendelet hatálybalépése után hat hónappal induló vagy módosított programokra kellene alkalmazni. Mindez azt jelenti, hogy a jelenleg globális beszállítói láncra épülő modellek közül több is kieshetne a nemzeti támogatási rendszerekből.
Az akkumulátor a kulcstényező
A tervezet nemcsak az autók összeszerelési helyére koncentrál, hanem az elektromos járművek legértékesebb alkatrészére, az akkumulátorra is.
Az első átmeneti időszakban elegendő lehetne, ha a nem uniós gyártású akkumulátorcella-elemeket az EU-ban szerelnék össze kész akkumulátorcsomaggá, és azt európai gyártású akkumulátormenedzsment-rendszerrel látnák el. Ez lehetőséget adna arra, hogy az ázsiai cellák továbbra is jelen legyenek az európai piacon. A harmadik évtől azonban már az akkumulátorcelláknak, sőt különösen a katód aktív anyagainak is uniós eredetűnek kellene lenniük, ami jelentős beruházásokat és ellátásilánc-átszervezést igényelne.
Németország nehéz helyzetben
A német kormány jelenleg egy új elektromosautó-támogatási rendszeren dolgozik, amely kifejezetten szociális célokat követ. A fő irányelveket januárban ismertette a szövetségi környezetvédelmi miniszter, Carsten Schneider.
Berlin célja, hogy jövedelmi korlátok alkalmazásával segítse az alacsonyabb keresetű háztartásokat a tisztán elektromos autókra való átállásban. Ennek érdekében nem kívánt árplafont vagy származási megkötést bevezetni, hogy minél több megfizethető modell bekerülhessen a támogatási körbe. Az uniós „Union-origin” feltételek azonban számos, Európán kívüli beszállítói háttérrel rendelkező modellt kizárhatnának, ami ellentmondana a német koncepció eredeti szociális célkitűzéseinek.
Megosztott az autóipar
Az európai autóipar sem egységes az ügyben. A Volkswagen vezérigazgatója, Oliver Blume, valamint a Stellantis vezetője, Antonio Filosa közös nyílt levélben sürgették egy európai elektromos járművekre vonatkozó CO₂-bónusz bevezetését.
Ezzel szemben a német prémiumgyártók óvatosabb álláspontot képviselnek. Bár európai piaci részesedésük csökkent, Kína továbbra is kulcsfontosságú exportpiac számukra, ezért tartanak egy esetleges kereskedelmi konfliktus következményeitől.
Még nem végleges, de az irány kirajzolódik
A tervezet hivatalos bemutatását eredetileg február 25-re várták, végül március elejére halasztották. Nem egyértelmű, hogy a kiszivárgott változat mennyiben tükrözi a végleges dokumentumot, amelyet várhatóan Stéphane Séjourné ismertet majd.
Fontos hangsúlyozni, hogy a „Union-origin” kritériumok egyelőre bizottsági javaslatnak számítanak. Ahhoz, hogy kötelező erejű uniós jogszabállyá váljanak, további jogalkotási lépésekre van szükség. Ugyanakkor valamilyen formában nagy eséllyel bevezetik az európai eredetkövetelményeket, még ha a részletszabályok és a határidők módosulhatnak is.
Két forgatókönyv Berlin előtt
A német kormány megpróbálhatja még az uniós szabályok hatálybalépése előtt elindítani saját támogatási programját, majd később igazítani azt az új előírásokhoz. Alternatív megoldásként már most hozzáigazíthatná terveit az EU formálódó irányvonalához, ez azonban számos megfizethető elektromos modell kizárásával járna.
Az biztos, hogy a Brüsszelben formálódó iparpolitikai fordulat az európai elektromosautó-piac jövőjét és a nemzeti támogatási rendszereket is alapjaiban alakíthatja át.
